Planowana przez kilka lat reforma polskiego systemu ubezpieczeniowego, była jedną z części transformacji ustrojowej, wprowadzającej nasz kraj w gospodarkę wolnorynkową. Miała być obszerną zmianą, usprawnieniem panujących dotychczas zasad, szansą na rozwój i samodzielność zarówno podmiotów gospodarczych jak i poszczególnych jednostek. Aby nowe zasady dawały co najmniej pewność, jeśli nie gwarancję sukcesu, podczas ich kreowania, uwzględniane były doświadczenia innych państw.